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加快工商行政管理职能转型

来源:UC论文网2019-05-14 09:42

摘要:

  去年下半年以来,受国际金融危机影响,国内经济形势面临十分严峻的挑战。党中央、国务院审时度势,出台了一系列保增长、扩内需、调结构、重民生的政策措施,以保持经济平稳较快发展。为贯彻落实这些政策措施,重庆市委、市政府充分估计、准确预判,出台了一系列应对发展难题的政策措施,积极探索建设统筹城乡综合配套改革试验区和内陆开放型经济高地的新路子。前不久,温家宝总理到重庆调研时进一步明确了重庆在全国发展大局的...

  去年下半年以来,受国际金融危机影响,国内经济形势面临十分严峻的挑战。党中央、国务院审时度势,出台了一系列保增长、扩内需、调结构、重民生的政策措施,以保持经济平稳较快发展。为贯彻落实这些政策措施,重庆市委、市政府充分估计、准确预判,出台了一系列应对发展难题的政策措施,积极探索建设统筹城乡综合配套改革试验区和内陆开放型经济高地的新路子。前不久,温家宝总理到重庆调研时进一步明确了重庆在全国发展大局的定位,并交办了五大任务。我们一定要把思想统一到中央和市委、市政府的决策部署上来,在新的一年,坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入学习实践科学发展观,全面落实中央、国家工商总局和市委、市政府的决策部署,始终坚持“四个统一”,紧紧围绕“四个转变”,务实推进“四化建设”、创新拓展“1356”工作思路,奋力实现“四高目标”,尽心尽力促进经济平稳较快发展,尽职尽责维护公平公正的市场秩序,扎扎实实提高队伍整体素质,奋力开创建设“西部领先、全国一流”重庆工商新局面。


  一、不断强化大局意识、责任意识、忧患意识、创新意识,以思想观念的更新推动职能转型


  一要继续深入学习实践科学发展观。按照中央和市委的统一安排部署,认真抓好学习实践活动各项工作,确保“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”目标顺利实现。要把加强学习、突出实践贯穿到整个活动的全过程,深刻领会中国特色社会主义理论体系的丰富内涵,认真学习胡锦涛总书记在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和温家宝总理在重庆调研时的重要讲话精神,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识、创新意识,为深入实践科学发展观、推动职能转型提供坚强的思想保证。


  二要高度重视并切实加强新时期思想政治工作,继续巩固“三个一”思想建设工程成果,组织“双先”事迹宣讲团,到各区县局巡回宣讲,使“敬业奉献,追求卓越”的红盾人文精神更加深入人心。广泛开展职业道德教育,强化干部职工爱岗敬业的责任感、认同感和荣誉感,为忠实履行工商行政管理职能职责打下坚实的思想基础,建立干部职工思想动态定期评析制度,将传统的思想政治工作方式与现代科技手段相结合,及时了解和掌握干部职工的最新思想动态,坚持团结、稳定、鼓劲的舆论导向,科学建设和管理“红盾论坛”,使之成为干部职工加强工作联系和感情交流的有效载体,促进精神生活健康发展的重要平台,弘扬正气、激发锐气、增强朝气的舆论阵地。


  三要进一步加强思想作风和纪律作风教育。着力破除不思进取、消极悲观、意志衰退的思想情绪,切实扭转作风涣散、纪律松弛、人浮于事的现象。制定出台规范干部行为、强化职业操守的刚性规定,进一步健全完善岗位责任追究和纪律约束机制。切实加强党风廉政建设,规范权力运行。重点围绕行政审批权、行政执法权和队伍管理权的行使,推行廉政风险点防范管理,从源头上有效防范廉政风险和监管风险,形成用制度管人、制权、理事的有效机制,坚决查处违法违纪的人和事。


  二、积极推进高端化、精细化、专业化、优质化服务,以服务科学发展的实绩推动职能转型


  一要支持各类市场主体健康发展。在严守国家法律法规基本原则、基本精神的前提下,对有利于促进市场主体健康发展的政策措施,要大胆创新、积极探索:对有利于扩大内需、促进增长的项目。要又快又好支持办理。进一步深化个体工商户名称登记改革,支持个体工商户规范转让其字号名称,不断做大非公经济市场主体“增量”,力争新发展私营企业1.5万户。新增注册资本200亿元:新发展个体工商户10万户:新发展外资企业500户,新增注册资本10亿美元:新培育发展商品交易市场35个。大力支持公有制企业深化改革、优化结构、调整布局,为大型国有企业集团重组上市提供优质高效服务。会同市发改委出台《关于重庆广告业未来五年发展指导意见》,进一步发挥广告在区域经济发展中的重要作用。


  二要尽力帮助企业突围脱团,针对金融危机带来的影响,全系统要尽心尽力当好市场主体“娘家人”。千方百计送上抱团过冬“工商情”,全力支持各类市场主体应对挑战、共克时艰。继续开展公司股权出质、出资和“债转股”登记,支持企业办理商标权质押贷款,进一步扩大动产抵押登记范围,支持组建小额贷款公司、村镇银行、担保公司等各类投融资服务机构,力争帮助企业融资200亿元以上。进一步扩大企业年检免于提交审计报告的范围,减轻企业的年检审计成本。对生产经营暂时出现困难的企业,要酌情减免年检费用。对守法经营,确因资金紧张无法按时出资的企业,依法允许延长出资期限,对因企业自身经营困难而产生的社会危害性小、可以及时消除影响的轻微违法行为,尽量通过行政指导等柔性执法方式进行处理。积极引导企业实施商标品牌战略,全年新增注册商标4000件以上,总数必保3.8万件以上,力争达到4万件:新认定重庆著名商标60件以上,总数达到420件以上;新增中国驰名商标6件以上,总数力争突破30件。支持成立1-2家在全国有一定影响的权威的商标价值评估机构,为商标交易、买卖、转让等提供价值评估。


  三要积极主动参与地方招商引资工作。继续推广“政府主导、工商搭台、企业唱戏”的招商引资模式,充分利用国家工商总局发动发达省区市工商系统对口支援三峡库区的优势,做好承接东、中部产业转移相关工作,积极服务区县政府招商引资。充分发挥桥梁作用,全力做好引进和发展国内外著名中介机构工作,力争新发展中介组织5000户,确保经纪执业人员备案率达到99%以上。开展外国(地区)企业商号预保护工作,放宽外商投资企业名称使用“中国”、“国际”字样或不冠以行政区划的条件。积极推动外国(地区)具备法人资格的基金、社团和财团组织来渝投资。


  四要全力支持农村改革发展。认真贯彻落实市委三届四次全委会精神,进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制。积极促进农民专业合作社规范健康发展,全年力争新发展农民专业合作社2000户以上。以“万村千乡”市场工程为载体,积极推进农村商业流通网络建设。继续加强“三站”建设和农村经纪人帮扶、指导工作,免费培训农村经纪执业人员1.5万人,新增农村经纪人3000户,经纪执业人员1万人。全力做好“亚太地区地理标志国际研讨会”承办工作。并以此为契机,积极推进全市地理标志的注册与保护。在全市广泛开展“一社(合作社)一标(农产品商标)”和“一所(工商所)一品(著名商标品牌)”创建活动,积极打造农产品商标品牌,全年新增农产品商标700件、地理标志5件。在中心乡镇设立“基层农业合同帮扶指导站”,继续制定推广涉农合同示范文本,积极探索制定土地承包经营权流转合同示范文本。


  五要着力强化深度统计分析服务。充分发挥工商部门的公共服务职能,要充分利用掌握的丰富的市场主体信息,与科研机构、高等院校开展战略合作,对市场主体发展变化、商标品牌建设、企业信用状况、中介服务业发展、消费维权等重大专题进行深入分析研究,形成分析报告并定期发布,出台一批具有理论深度、有实践价值和指导意义的蓝皮书,为各级党委政府决策、企业投资、群众消费提供高质量参考服务。


  三、切实解决群众最关心、最现实、最直接、最紧迫的利益问题,以促进社会和谐的成效推动职能转型


  一要千方百计促进就业和再就业。通过放宽市场准入、加强创业指导、开展创业培训、举办帮扶就业招聘会等多种形式,千方百计稳定就业,创造条件扩大就业,支持群众自主创业,以创业带动就业。对下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退伍军人、库区移民、“农转非”人员和外出务工农民返乡创业申办个体工商户的,一律免收注册登记费。积极指导个私协会发动个体私营企业会员单位吸纳大学生和返乡农民工就业。对吸纳大学生或返乡农民工就业数量较大的企业,在知名商标、著名商标评审和驰名商标推荐以及“守合同重信用”单位公示认定等方面予以重点倾斜。并纳入重点优势企业名录,为企业拓展市场、维护权益提供重点支持和帮助。


  二要切实抓好商品质量和食品安全监管。认真贯彻落实《乳品质量安全监督管理条例》,继续深入开展流通环节乳制品市场专项整治。抓好废弃食用油脂专项整治牵头工作,集中开展流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查,切实维护好食品市场秩序。全年食品快速检测达到6万组以上,商品质量监测达到1.5万组以上。紧紧围绕重点品种、重点区域、重点单位,严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为。实现对商品准入、销售、退市的全过程信息化监管。开展“安全放心消费诚信承诺”活动。引导和帮助企业提高自律意识,健全自律制度。积极构建“工商监管、行业自律、社会监督、消费者参与”的流通领域商品质量和食品安全长效监管机制,让人民群众吃得放心、用得安全。


  三要扎实开展消费维权提振消费信心,紧紧围绕“消费与发展”年主题,把消费维权与拉动内需紧密结合起来,牵手厂家、商家和买家开展消费体验活动,积极培育新的消费热点,大力促进节假日和会展消费,推动消费升级。加大对供水、供电、供气、电信、房屋买卖等合同格式条款监督,备案率要达到99%以上,审查率要达到90%以上。坚决制止“霸王条款”和设置合同陷阱、骗取合同保证金等欺诈消费者的违法行为。强化服务领域消费维权工作,积极推进服务业经营者信用分类监管,开展服务领域维权专项执法检查。积极会同相关部门在一些服务行业推广使用服务合同示范文本,规范经营行为。进一步深化12315行政执法体系建设,加强12315受理平台升级改造,强化12315受理、转办、反馈、综合分析和消费引导功能,使之成为工商部门接受社会监督、听取群众意见、解决热点难点